“代表机构不是独立市场主体，这使外商发展受到很大限制。”
无序生长困境
走在义乌城区的繁华街道上，放眼望去，尽是马立克理发店、苏莱曼烧烤、黎巴嫩人饼屋、奈尔穆餐厅，恍惚间，给人一种置身阿拉伯世界的错觉。一直以来，义乌种类繁多、物美价廉的小商品吸引了众多世界各地的客商前来淘金，这其中，来自中东、非洲国家的客商又占据了大多数。
来自伊拉克的阿朴杜勒是义乌的淘金者之一。2004年刚来义乌的时候，他就和几个阿拉伯人成立了一家代表机构，主要负责给伊拉克的客户采购纽扣、螺丝、电视机等商品。如今，他在当地宗泽路上的一幢普通居民楼里租了三室一厅，既做办公室，又做起居室。
几年前，之所以选择来义乌，是因为他听说这个地方是中国小商品最大的集散地，这里的小商品不仅种类多，而且价格便宜，十分适合大规模采购。代表机构刚成立的那一段时间，阿朴杜勒的生意做得还比较顺利，但随着采购量的扩大，代表机构无法签订合同等问题就逐渐突显出来了。“所以我现在正准备和别人合伙成立一家企业。”他说。
事实上，一直以来，像阿朴杜勒这样有着类似情况的外商在义乌并不在少数。
导报记者了解到，外资合伙企业登记法规尚未出台之前，外商想要申请办理登记执照，只有两种途径：一是外资企业，需要商务部门审批，但准入门槛和运营成本相对较高；二是外国企业常驻代表机构，门槛较低，但不得从事经营活动。由于单纯的采购行为不需要申请办理经营性执照，两相权衡之下，在义乌的大部分外商都选择了后一种方式作为登记的传统途径。
也正因为如此，义乌的外国企业常驻代表机构登记数量在全国县级市中始终位列第一，总数占到浙江的40%，并且强劲的增长趋势历久不衰。然而，代表机构给当地经济带来持续繁荣的同时，由于其不得从事经营活动，与之相伴而生的合同签订、货款结算等外贸纠纷也纷至沓来。
“外国企业常驻代表机构不是独立的市场主体，根据规定不得从事经营活动，这使得外商在外汇结算、劳动许可、签证等方面受到很大限制。”义乌市工商局外资科科长黄松宜告诉导报记者，极少数外商甚至会铤而走险，从事非法经营。
此前，义乌就曾查处了一起外企代表机构从事营利性活动的违法案件某以叙利亚籍商人为首席代表的外企代表处，虚构了一个“世界商业贸易中心”的名称，并且在名片、经营场所的广告牌、账单等资料上都采用这个名称，同时从事翻译、采购等营利性活动，被查处之后，该代表机构不仅被没收了违法所得，还被给予了一定金额的罚款。
“除此之外，大量外商无证经营和代表机构违规违法行为的存在，也成了引发外贸风险的一大原因。”黄松宜说。
导报记者了解到，在义乌，基于对外商的信任和外贸业务竞争的激烈，赊帐行为一度成为惯例，但由于部分外商属于无证经营又缺乏诚信，涉外商业诈骗案件时有发生，给外贸发展留下了很大的安全隐患。
种种形势下，“洋个体”们的“正名”可谓迫在眉睫。
“身份阳光了，做生意自然规范起来，交易风险也降低了很多。”
应有之义的正名
值得庆幸的是，如今在义乌，这种“正名”的通道已经逐渐被打开。而其中，最主要的路径就是外资合伙企业。
数据显示，截止10月，义乌已登记外资合伙企业1115户，占全国的近八成，认缴出资总额4862万美元，其中外方认缴出资额4551万美元。
“这是由义乌商品市场的特点决定的。”黄松宜表示，小商品的特性决定了市场贸易参与者在贸易结构中的层次，“他们是从事如日用消费品、工艺品、饰品、袜子、纺织品、拉链、玩具、塑料制品等产品的市场采购商，因此，会首选外资合伙企业这种门槛低、投资小、经营方式灵活方便的主体形式，资金实力相对较强的，则会选择设立外资公司这一登记途径。”
而“正名”的动机，很大程度上也是源于“洋个体”们的内在需求。
印度人萨姆森和朋友一起在义乌设立了一家代表机构，主要负责在当地采购一些太阳镜。然而，由于代表机构无法从事经营活动，所以在采购过程中陆续出现了一些问题。出于长远考虑，萨姆森和朋友商量后决定，要成立一家合伙企业。
和萨姆森略有不同，伊拉克人阿明想成立企业的初衷则是为了进驻商贸城的进口商品馆。
去年，义乌设立了国际商贸城进口商品馆，作为实现义乌市场从单一出口到出口、进口和转口多元贸易的转型升级的重要引领区。然而，由于要求入驻进口商品馆的外商较多，管理方要求入驻的外商必须具备经营的主体资格。“所以，成立合伙企业是第一步。”阿明说。
然而，无论理由是什么，导报记者在采访中了解到，拥有了合法主体后，“洋个体”们的最大感受都是做生意更规范了，也更放心了。
今年8月成立合伙企业之后，萨姆森的生意可谓蒸蒸日上，现在基本上每个月都会有两个柜左右的出货量。他告诉导报记者，自己的客户已经比较稳定，而且交易过程中基本上都采用现金交易，做到货清款清。
“鼓励和引导外商取得合法经营主体资格，既方便了经营户认定交易者的身份，同时外商可凭外资企业或外资合伙企业的执照在银行开立账户、购汇结汇，领取、出具正式发票，直接报检、报关，资金流、货流与人名实相符，能够有效降低外贸风险。”黄松宜说。
身份的转变也为“洋个体”们开展业务带来了帮助。在义乌，很多市场经营户都表示，他们更愿意与外商投资合伙企业做生意，因为更让人放心。“他们的身份阳光了，做生意自然规范起来，交易风险也降低了很多。”
“义乌经济有没有生命力，在于国际化程度怎么样，所以一定要让涉外主体站住脚。”
站直了，站稳了
采访中导报记者留意到，除了微观层面，“洋个体”们的转型当前还被赋予了促动义乌国际贸易综合改革试点发展的深意。
“国际贸易综合改革示范点关键在"国际"这两个字，义乌经济今后有没有生命力，在于国际化程度怎么样，所以一定要想办法让涉外主体在义乌站住脚。”此前，浙江省工商局局长郑宇民这样表示。
今年以来，工商部门也一直针对义乌外国企业常驻代表机构、外国自然人多的特殊情况，找准着力点，因势利导，促动涉外经济主体“无转有”、“个转企”。
今年3月，义乌工商制定出台了 《助推改革试点服务经济发展若干意见》，针对拟设立外资合伙企业的申请人，推出了免予重复提交公证认证材料等一系列措施，如印度、埃及、几内亚等国可免予提交住所证明的公证认证材料，只需要本人在义乌当地的金融机构开户并申请资信证明后，持护照原件到窗口办理即可。
其他部门也是如此。比如，义乌劳动部门向上级部门争取特殊政策，代表在义乌任职两年以上的，代表机构转型升级后，可以直接办理就业证的变更手续。此外，商务部出台了外资合伙企业的进出口备案政策，并把权限下放给义乌商务部门，外汇管理部门关于合伙企业的外汇结算账户开立政策也即将出台……
多方合力下，义乌涉外经济主体“无转有”、“个转企”交出了一份漂亮的答卷。导报记者了解到，截至目前，义乌已有327家代表机构转型升级为外资经营性主体，886名外国自然人申请办理了外商投资企业及外资合伙企业执照。“正名”后的“洋个体”们不仅做生意更方便，而且更全方位、更深刻地融入了义乌这片土壤。
“在吃的方面，基本没有什么不适应的，现在义乌的阿拉伯餐馆太多了。”阿朴杜勒说。
住的方面，他告诉导报记者，红楼宾馆曾经是义乌阿拉伯人的最早聚集地，因为那里离市场近，住房价格也实惠，现在来的阿拉伯人很多，客房已经不够，许多阿拉伯人就分散地住到了其他几家宾馆，但更多的是租房。阿朴杜勒还透露，现在他周围的许多老乡都赚了钱，打算在义乌长期发展自己的事业，不少人还在当地买了房子。他们都觉得，在义乌生活比在其他任何地方更幸福。
和阿朴杜勒一样，阿明现在也有了扎根义乌的想法。最近，他刚刚报名参加了一个汉语培训班，每天晚上都要花一个小时去学习中文。“我一直想要学中文，因为要和中国人做生意，而并不是每个中国人都懂英语的。”他说。
