被称为“史上最严”的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全指令》自全面实施至今，已近1个月时间。其规定执行此前未曾涵盖的化学部分条款的新指令，已导致玩具出口产品成本增幅或超20%，中小外贸玩具企业面临淘汰境遇。针对此种情况，部分于半年前就已开始“未雨绸缪”的深圳外贸玩具企业，正多途径积极应对，期望在新格局出现前抢占先机。

中小玩具企业压力大

事实上，《欧盟玩具安全指令》早于2011年7月20日已开始实施，并在彼时要求强制执行物理和机械部分；而上月20日，该指令的化学部门标准也正式实施。这就意味着，深圳出口的玩具产品，必需满足新玩具安全指令的所有条款，包括首次将致敏性芳香剂、CMR物质等纳入监管范围；重金属由之前的8种提升至19种，受限的化学种类大比重增加；而对有害物质的限量要求近乎苛刻，一些标准甚至媲美欧盟个别食用产品的标准。

此外，今后出口欧盟玩具还需符合一般和特定有关化学的立法，如REACH和ROHS，这些非玩具法规的更新也将直接触发玩具监管的严酷监管，从严从快处罚趋势加强。

据行业统计，在近一个月的初期实施中，新指令增加了深圳玩具出口生产企业在原材料采购、检测、人力和生产设备等多项成本，飞速拉高的市场准入门槛，也使得深圳中小微玩具出口企业所生产的产品更难进入欧盟市场，且面临退出压力。

深圳华行玩具企业相关负责人介绍，新规带来的成本上升估计达到两成。尤其是在玩具质量检测方面，欧盟要求一定要提供检验检疫局认可的试验，而一项普通的电动玩具测试费用就高达几万元。“成本虽然提高，但出口产品却很难提价，增加的成本只能从利润里扣除，这也使得中小企业同行面临破产、兼并或者淘汰局面。”

玩具企业“早有准备”

深圳玩具行业协会的内部资料也预见，行业因此也会重新布局。只有早做准备的企业，才能抓住挑战先机，成功突围。

事实上，《欧盟玩具安全指令》化学部分与机械物理部分标注实施，是有2年的间隔期，深圳部分玩具出口企业早已未雨绸缪，于去年底至今年初，逐步开始调整转型。

“时间表提前给出就是让企业能够缓冲与适应，或转型升级做高端产业，或转向内销主攻国内市场，只要你能抓住机遇，就能破解困局。”宝安区一家玩具出口企业陈姓负责人告诉记者，虽然新指令的具体影响还需要时间观察，但对整个行业整体发展并不会带来致命性打击，尤其是对一些在玩具产品具有相当创新设计能力的企业，要求越高，成本加大，但产品的赢利比必定“水涨船高”。他更戏言道“就算欧盟的高标准难脱‘贸易保护’色彩，但在一定程度上，将推动深圳玩具行业的更快发展，因为优胜劣汰就是游戏规则。”

据悉，深圳检验检疫部门以及贸易出口管理部门已加大对深圳玩具出口企业的员工培训工作，并呼吁提升对欧盟出口合作方的“话语权”和谈判能力，为深圳玩具出口企业争取更为合理的权益与保障。

多途径应对成“王道”

仅仅单一应对“新指令”，并不足以改变被动的市场局面，走出一条自主创新、转型升级的开拓之路，才是行业未来发展的“王道”。记者从深圳玩具行业协会了解到，“新指令”前后，“玩具产品出口转内销”的概念又再被提起。只不过，与多年前部分企业试水以及市场销路滞后的情况不同，这次概念的再度提出，是以自主研发、品牌创新以及结合动漫产业链纵横式的突围，且大力度加强电商销售渠道，积极拓展市场与品牌重塑，形成全行业的联盟式发展战略。

据了解，目前已有多家玩具企业以及玩具出口企业进入电商销售市场，行业协会今年下半年也将推动更多企业与电商联手，逐鹿内地玩具市场。此外，深圳玩具企业还将积极联合深圳动漫产业，推动“文化＋科技”的玩具自主研发平台，加大对行业质量与安全体系的监管，多途径、多层面推动深圳玩具企业的快速发展。

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